Игра «по-белому» на рынке заёмного труда

Игра «по-белому» на рынке заёмного труда

1 января 2016 года вступили в силу поправки, касающиеся заёмного труда: ФЗ-116, так называемый «проект Исаева-Тарасенко», фактически запретит многие существующие схемы аутстаффинга. Эксперты кадрового агентства Юнити констатируют: рынок «лихорадит», ведь правила игры меняются для всех задействованных сторон – провайдеров, предоставляющих услуги временного найма, заказчиков и занятых в отрасли сотрудников.


Провайдеры: с вещами на выход

Законодательная инициатива ужесточает требования к частным агентствам занятости (ЧАЗ): им необходимо будет пройти аккредитацию в Роструде по новым правилам, утверждённым 29 октября 2015 года. «По нашим прогнозам, из-за этого и по ряду других причин до 90% игроков уйдут с рынка. Первые на очереди – организации, у которых уставной капитал менее 1 млн руб. и упрощённый режим налогообложения, – рассказывает Татьяна Голубина, руководитель направления Бизнес Ресурсы кадрового агентства Юнити. – Минимальный входной порог высокий, поэтому небольшие (с оборотом до 5 млн руб. в год), а также значительная часть средних (с оборотом 5-75 млн руб. в год) провайдеров, скорее всего, даже не будут пытаться получить лицензию. По данным исследования MAGRAM MR, на начало 2015 года таких компаний насчитывалось 199 из 218».

Насколько жёстко регулятор будет следить за выполнением новых требований, покажет судебная и правоохранительная практика. Пока она не сложилась, но уже ясно: действовать по чёрным и серым схемам станет почти невозможно и невыгодно для репутации провайдеров. Им придётся пересмотреть все механизмы работы для вывода их в правовое поле. И для двадцатки крупнейших поставщиков услуг, и для всех остальных, кто захочет остаться на этом рынке, наиболее вероятная перспектива – переход к комплексному аутсорсингу бизнес-процессов, связанных с привлечением заёмного персонала.

 

Заёмный персонал: с надеждой на светлое будущее

Для рядовых сотрудников ЧАЗов, занятых по схеме аутстаффинга, ФЗ-116 в долгосрочной перспективе принесёт положительные изменения. Как отмечает один из его инициаторов, вице-спикер Государственной Думы РФ Андрей Исаев, зарплата работника, направляемого по договору о предоставлении труда персонала, будет не ниже, чем ставка его коллеги с аналогичной квалификацией, оформленного в штат принимающей стороны и выполняющего такие же функции. Кроме того, закон обязует заказчика обеспечивать безопасные условия и соблюдение правил охраны труда. Весь комплекс мер направлен на исключение экономии на трудовых и социальных гарантиях, привлекаемых на временные работы граждан. Так, например, взносы по травматизму возрастут с минимального значения 0,2% до фактически установленного специальной оценкой условий труда для конкретного рабочего места.

«Для людей закон хороший, ведь аккредитация агентств и подстраховка в один миллион рублей на случай банкротства снижает вероятность быть «кинутыми» провайдером, – дополняет Татьяна Голубина. – С 1 января закрепляется также субсидиарная ответственность. Смысл её прост: если исполнителю не заплатил непосредственный работодатель, с которым у него был заключён договор, то за долги ответит заказчик».

Однако краткосрочные последствия вступления закона в силу не такие радужные: по оценкам экспертов Юнити, не менее 35% временного персонала (около 71,5 тысяч человек) попадает в группу риска в связи с уходом их провайдеров с рынка. Многие сотрудники частных агентств занятости спешно ищут новую работу, что с текущей экономической обстановкой не так-то просто. При этом ожидается, что всего лишь 15% заёмного персонала будет оформлено по ТК на фактические места. Остальные либо окажутся задействованными в аутсорсинге и, по сути, будут делать всё то же, что и раньше, но на новых условиях, либо встанут на биржу труда.


Заказчики услуг временного найма: играем «по-белому»

«Нововведение законодателей направлено, в первую очередь, на устранение разных «обходных путей», которые бизнес придумывает, чтобы платить меньше взносов в казну или чтобы получить больший эффект от труда работников за меньшие деньги, – комментирует Ирина Гольмгрейн, генеральный директор «Тагил-Сити». – У тех же, кто действительно нуждается в периодическом включении в производственный процесс трудовых ресурсов со стороны, есть в запасе некоторое время – в новом законе допускается привлечение граждан на временную работу сроком до 9 месяцев, и многие воспользуются этим лагом».

Заказчикам неясно, как работать первый месяц нового года, пока Роструд рассматривает заявки агентств. «Для компаний, которые взаимодействовали с крупными провайдерами, изменится немногое: они уже в 2015 году провели необходимую предварительную работу и готовы к переменам, – считает Татьяна Голубина. – А тем, чьи поставщики ушли с рынка, будет необходимо внимательно выбирать партнёров, чтобы не заплатить дважды». Но и тут существуют варианты: можно обратиться к тем ЧАЗам, которые пройдут аккредитацию, и продолжить нанимать временный персонал на оговоренное ФЗ-116 время и в ограниченных объёмах (до 10% от списочной численности принимающей стороны). Второй путь – доказывать, что принимающая и направляющая стороны аффилированы. Альтернативное решение – провести аудит бизнес-процессов и детальный анализ функций, которые можно передать на аутсорсинг. В любом случае, если провайдер выбран верно, то заказчика ожидает удорожание не более 7-10%. А при грамотном подходе, по мнению экспертов Юнити, за счёт комплексной оптимизации даже можно снизить издержки.

Например, такие вспомогательные действия на промышленных предприятиях, как погрузо-разгрузочные работы или упаковка товаров, будет выгоднее отдать сторонней организации целиком. Экономить заказчик будет на рекрутинге, наставничестве, решении кадровых вопросов и других неявных затратах. Со стороны квалифицированного исполнителя, продуманное администрирование и материальное обеспечение непрофильных для завода задач позволит сохранить и даже повысить уровень заработных плат на местах.


К сентябрю-октябрю 2016 года сформируется судебная практика, которая на деле покажет серьёзность намерений государства по наведению порядка в области временного найма. Те организации, которые проигнорируют вступление в силу нового закона, могут быть оштрафованы: согласно статье 5.27 КоАП РФ, штраф составит от 30 тыс. рублей (при первичном выявлении нарушений) до 70 тыс. рублей (при повторном), а их деятельность будет приостановлена на период до 90 дней. Как справедливо отметил вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан, самое трудное начнётся в процессе применения ФЗ-116, так как он наверняка обозначит очередные проблемные стороны рынка труда. 


Кадровый центр "ЮНИТИ" 29 марта 2016, 16:39